用活“互联网+”，激活网格前哨---营口市大石桥市乡村治理典型案例

　　习近平总书记指出，乡村治理有效是乡村振兴的重要保障。大石桥市作为营口市网格化管理试点单位，依托市镇村三级网格管理平台，创新推出“地上有格、掌上有端、人在格中、事在网中”的乡村治理新模式，用互联网科技赋能，激活网格前哨作用，蹚出了一条乡村治理新路径。

　　一、指尖办理一键式，打通便民服务“最末梢”

　　大石桥市创新研发了乡村治理网格平台和智慧镁都网格APP，集成“随手拍”“百姓心声”等4大类25项惠民便民板块，将传统的网格员“面对面”服务，变为“键对键”互通。问题短板随手拍。为全面营造人人参与文明城市创建的浓厚氛围，村民群众可以随时随地把发生在身边的设施破损、环境污染、私搭乱建、不文明行为等现象，随手拍照上传至网格管理平台。网格员接收信息后，对小微事件即刻协调解决，对事态严重的迅速提级处置，切实做到“百姓需求网格回应，文明创建网格助力”。百姓心声线上答。村民在“百姓心声”留言板块中，可以就乡村振兴各领域工作提出意见和建议，并由网格员归纳作为镇村党政班子议事决策的重要参考。群众如果对一些政策不了解，或对村里政务财务存疑，可直接在板块中发声，网格员将第一时间线上解答。此外，对群众在生活生产中的急难愁盼问题，同样可以通过留言寻求帮助。投诉举报一键通。在APP中开通12345政务服务“直通车”，并细分出“企业诉求、线索举报”等功能，由网格员及时收集整理投诉举报信息，“转件”至相关单位，并跟踪办理情况，进一步激发群众参与营商环境建设和微腐败治理等工作的热情，切实将社会监督落到实处。去年以来，累计受理诉求举报8000余件，办结满意率达98%以上。

　　二、网格助力夯基底，织密乡村治理“安全网”

　　大石桥市坚持把社会稳控、矛盾化解、人居环境治理等工作纳入网格，通过数字赋能，进一步筑牢平安乡村、智慧乡村建设基础。基础网格连线排查。以50~100户为一个基础网格，在全市253个行政村共划出网格1185个，将村两委成员、工作人员及林管员、库管员等“八大员”纳入格内。网格员采用随机巡、定点巡、联合巡等方式，及时掌握涉邻里、家庭、债务等方面的矛盾纠纷和苗头性问题，通过“镁都网格APP”逐级上报网格管理平台，并“智能派单”至属地部门处理，形成了闭环处置链条。通过网络直播、小程序等载体，实行线上矛盾纠纷调处，积极推动司法所、法官工作室、两级调委会等平台资源“进格上网”。特别是在全市推广“老杜说事”线上村民评理说事点工作模式，打破时间地域限制，累计调处各类矛盾纠纷900余件次，开展法律宣讲200余场。警务网格连线防控。创新“一格一警”实践，在全市镇村出入口等重点部位安装“AR鹰眼”和高空瞭望等监控设备2300套，全天候对社会治安进行监控。对实时发现或需后期侦查的交通肇事、斗殴伤害、盗抢传销等违法犯罪问题线索，系统管理员及时通知事发地网格员和治保、警务等力量，组建“平安联盟”及时锁定目标、干预处置。去年以来，通过“网格+警务”模式，有力处置治安类案件800余件，进一步提升农村基层自治联防能力。数字网格连线预警。依托中国铁塔通信网络，在东部乡镇选取28个站址，架设了60个高清监控，通过智能AI、云计算等手段，对涉及山林火灾、植被破坏、垃圾倾倒等十余种危险隐患实现自动监控。监控设备对采集的相关问题进行智能分析归类后，上传至铁塔指挥平台并精准分派到网格员手机。目前，累计传送火警预警645次、破坏植被警告110次，第一时间处置了问题隐患。

　　三、数字赋能精准管，筑牢疫情防控“防火墙”

　　大石桥市依托三级网格管理平台，创新推行“四管到户、四查到人、三析到点”的“四四三”网格管理新模式，实现了疫情精准防控。精划“四户”线上管。以系统平台数据库为基础，按村民管理服务特点，细划17类居民群体，分为放心户、重点户、特殊户、流动户，将“四户”录入网格管理平台，实施村民信息动态管理。将放心户纳入网格防疫队伍，成立以网格员为主放心户为辅的“1+X”防疫工作专班，担任网格微信群组中的防疫管理员，定期对重点户开展线上矛盾调解及心理疏导，完成组内特殊户的帮扶需求清单，使村民足不出户即可获得生活物资保障，安心居家。聚焦村内流动户，实施线上实时监测管控，要求外来返乡流动户通过“医程通”二维码第一时间向网格员报备，上传身体状态及体温情况，建立流动户防疫电子台账，实现无接触式防控。精准“四查”线上落。严格落实日常巡查、应急自查、数据筛查、全域督查的“四查”管控机制。通过采取网格微信群、村民主动上报、网格员巡查走访、群众监督举报、卡点数据群共享等手段，第一时间收集掌握网格内各类信息。通过市级网格中心研发的“数据分级分拣直通”软件，对多部门多渠道数据信息进行快速统计、高效分拣、及时下摆，并对照“网格管理平台”系统录入的信息，进行二次比对核验，锁定网格、精准到人。精确“三析”线上明。针对防疫薄弱环节和漏点堵点，依托网格化集成管理数据，通过“数据分析、比对分析、预警分析”(三析)锁定防控重点。在疫情防控期间，针对货运司机流动性强这一防控难点，通过“数据分析”将采集到的各交通服务站出入境信息汇总下摆至镇村，由镇村“比对分析”数据缺口，对漏管人员实施闭环管理。同时，绘制每日入境数据图进行“预警分析”，发现货运司机落点聚集地，对疫情高发点位进行精准预判和重点预防，为市防指资源调度、政策制定、分析研判提供有力数据支撑。

　　四、智慧党建强引领，架好党群互通“连心桥”

　　坚持把党建纳入网格，依托数字化平台优势，不断提升村级党组织的凝聚力和战斗力。线上整合聚资源。有效整合各类党建网站资源，开发了集组织生活、学习教育、互动交流、党员管理、党建指导等15项功能于一体的智慧党建平台。通过向党员和群众提供双向服务，构建密切党群关系、巩固基层党组织“堡垒”作用的新载体。线上互动传党音。以村内网格为窗口，通过智慧平台全时段开设“微党课”，开展“四史”学习，向群众传递党的声音。2021年党史学习教育期间，广大村民特别是农村党员充分利用平台功能，深入学习习近平总书记讲话、学十九届六中全会精神，引起了热烈反响。目前，累计开展各类线上党建活动95次、志愿微服务280余次，推送党课视频资源120余篇 ,采集农村党员信息2.2万余条。线上指挥提质效。在平台中开通容纳30方视频端的“云视讯”功能，2021年通过远程连线召开4次村“两委”换届工作会议，及时对人选考察、投票选举、风气督导等重点工作进行部署，克服了疫情影响，助力换届工作。守牢网格战疫阵地。为进一步做好精准化疫情防控，把46.5万涉农人口户籍、住地、身份证号等信息，采集至网格管理平台数据库。在需要时，将公安、卫健、交通等部门推送的核酸检测、疫苗接种、出入境等信息同数据库筛查比对，第一时间掌握情况、发现漏洞。2021年以来，累计排查比对涉疫数据18.4万余条，尤其是针对域内铁路系统外来劳务工人，通过跟进信息核查，督导其强化人员管控措施，切实防范化解潜在风险隐患。