桐乡市农业农村双创助推共同富裕
近年来，桐乡把农村双创工作作为推进乡村振兴、促进共同富裕的重要抓手，进一步突出“新”的理念，丰富“创”的内涵，遵循“融”的路径，高标准、高水平、高质量推动农业农村双创多点开花、纵深发展，为高质量推进农业农村领域共同富裕提供有力支撑。成功创建国家级星创天地1家、省级2家，获评全国农村创业创新典型县，作为全国“创20”成员单位，桐乡连续三年在全国农业双创现场会上作典型交流发言。
一、要素集聚，营造农业农村双创新生态
一是强化政策支撑。近年来，市委市政府相继出台《高质量推进农业产业转型发展的若干政策意见》、《关于实施千名农创客引育工程推进全域农业农村创业创新的意见》、《深入推进农业“双强行动”全力谱写桐乡农业高质量发展新篇章的实施意见》等一系列指导性文件，推动资金、技术、人才、土地等要素向农业农村集聚，构建多角度全方位的农村创业创新发展体系，营造良好的政策环境。近三年，全市一般公共预算安排用于“三农”的年均支出达47.5亿元，年均增幅保持在13%以上。
二是优化土地保障。通过土地集中流转、地租优惠等方式，为返乡下乡青年农业创业提供生产用地支持。在供给端，贯彻落实两个5%用地保障要求。在需求端，出台市级专项布点规划，打通农业农村双创项目用地通道。2016年以来，全市有效保障休闲农业、乡村旅游、一二三产融合等农业农村双创项目64个，解决用地需求253.22亩。
三是深化金融服务。坚持政府、市场、社会三方联动，深化政府-银行金融合作机制，持续推出多种金融产品，为农业双创提供金融保障，着力缓解返乡下乡创业融资难题，降低农业农村双创风险。全省率先设立乡村产业发展和创业创新(人才)主题基金，着重扶持农业初创型主体。创新推出“三治信农贷”、“青创贷”等金融产品，最高贴息补助可达50%，最高授信额度可达300万元。不断推进农业政策性保险扩面、增品、提标，积极开发满足农创客需求的保险产品。创新推出现代农业组合保险“农创宝”，对农创客提供政策性农业保险、农产品产值保险等11个险种的菜单式定制。截至目前，全市共完成参保主体47家，保险保障1.43亿元。
二、平台提档，打造农业农村双创新摇篮
一是规划提质。创新“全域农创”发展理念，率先探索以镇域为单位的农村双创平台建设，个性化制定农村双创发展方案，形成以农业经济开发区为核心的“一镇一平台一方案”孵化体系。建成以桐乡市现代农业创新服务中心、崇福农创园、高桥农业科技园区孵化基地等为典型代表的一批优秀农创载体，引育创业创新基地优质新型主体470余家，培育各类创业创新人才540余名。累计引育农创客313人、领创人才8名。
二是平台提速。“政府搭台、创客唱戏”，持续提升平台基建水平，建设标准连栋大棚等现代化生产设施，设立“孵化、拓展、成长”渐进式孵化扶持阶梯，吸引大学生农创客入驻创业创新。国家级星创天地、全国农村创新创业孵化实训基地崇福农创园，5年内累计引进创业创新项目孵化项目46个，吸引青年大学生130余人，孵化成熟外迁项目4个，培育出了国内食虫草第一人刘国明等有一定影响力的农创客，打造成为全国农创先行区。
三是数字提效。以数字化改革为牵引，推进“数字三农”建设，构建“一站式、全链条”的农村双创数字管理服务体系，实现政务服务事项“一网通办”、扶持政策“一键查询”等功能。在全国率先推出“田保姆”为农服务应用，迭代升级农业社会化服务体系，通过“田易贷”、“田易保”等场景应用，畅通双创信息共享渠道。联合哈工大等科研院校，加快杭白菊、食用菌等农业智能装备首台(套)研发及推广应用，助力农业产业数字化、数字产业化。
三、人才赋能，激发农业农村双创新动能
一是千方百计引人才。出台乡村人才振兴20条，明确农业人才提升发展方向，以高效、有力的政策吸引各类人才投身农业。深入实施千万农民素质提升工程，重点培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。联合科研院所，加强农业高端人才和优秀青年后备人才储备。联合浙江省农科院建立高端人才共育引入机制;联合复旦大学成立复旦大学乡村振兴青年工作站;联合长三角健康农业研究院筹建绿领农民商学院。全市累计引育农村实用人才1.4万人。
二是多管齐下育人才。引导扶持农业人才学习深造，不断提高文化及职业技术水平。发挥政策激励作用，支持新农人进行继续教育和学历提升，并按政策予以最高80%学费补助;重点支持农业领域技术性人才，完善培育提升、政策鼓励等一条龙服务。创新打造桐乡特色农创客培训品牌，定向培养农业创业创新骨干，累计引育农创客313人。拓宽人才合作交流渠道，打造创客空间、农创书吧等场所，每年举办头脑风暴、创业创新大赛等活动10次以上。今年，桐乡市农创客代表斩获长三角一体化示范区创业创新大赛金奖。
三是不拘一格用人才。完善人才公寓、电商中心、休闲娱乐等生活和办公设施，为新农人打造集中式“办公+居住+社交”创业生态社区。用活“土专家”“田秀才”经验智慧，依托“田间学堂”创新载体，聘请全国劳模张继东、省级专家沈金跃、省劳模张永根等能人，开展沉浸式实践教学。发挥创业成功者带头作用，落实“创业导师制度”“毕业生实习实训制度”，“传帮带”更多创业者。放大双创领军人物领雁作用，率先在生猪、葡萄两大产业推行农业全产业“链长制”。
