真情调解化矛盾 凝心聚力促发展——凌源市四官营子镇老杖子村乡村治理典型案例
凌源市四官营子镇老杖子村在农村基层实际工作中，高度重视人民群众内部矛盾和邻里之间纠纷的解决，采取强有力的工作措施，认真加以排查化解，并在工作实践中探索出了一套有效的矛盾纠纷化解办法。
一、建立完善的工作机制。
按照镇党委、政府的要求，老杖子村不断建立健全工作机制，努力为矛盾纠纷排查化解提供坚强保障。一是实行“定期排查”制度。村“两委”班子成员、村调解委和各村民小组长定期对各自职责范围内的矛盾纠纷进行排查和收集，努力做到早发现、早上报、早处理，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态。二是实行“定期例会”制度。村调解委每月召开工作例会，分析全村维稳形势，研究解决矛盾纠纷难题。
二、培养过硬的调解队伍。
一是管好用好村级调解委员会。结合村“两委”换届，及时调整充实村级人民调解委员会，明确主要职责和任务。不定期组织调解员学习农村实用法律和调解工作方法。二是有效整合基层调解人员。实行矛盾纠纷分级调解制，对家族或家庭中产生的矛盾纠纷，由家族长者先行组织调解，调解不成的再上报村民小组。对村民小组内产生的矛盾纠纷，由村民小组长、党员、村民代表先行组织调解，调解不成的再上报村级人民调解委员会。通过分级调解，有效整合调解人员，壮大了基层调解员队伍。三是管活用活评理说事委员会。2020年春季，老杖子村成立了评理说事委员会，成员9人，其中，由村民代表从四个村民组中各推荐2人，村委会成员1人。评理说事委员会在村调解委员会领导下，独立开展工作，村内各项矛盾先由评理说事委员会评议后，再交由村两委评议，最后由调解委员会按评议结果逐一落实。依托评理说事委员会，成功解决村民拖欠承包费、抢种机动地、多种机动地、原村干部工资陈欠、内部往来陈欠等历史遗留的老大难问题，收回村机动地100亩，18户村民土地得到了补偿。
三、推广有效的化解方法。
一是注入真情调解。每位调解员在组织调解前，要抱有化解矛盾纠纷的信心和决心，把真情投入，矛盾纠纷化解为群众办好事实事。二是规范程序调解。严格规范调解程序，严明调解纪律，维持好调解现场秩序，对参与人有可能产生激动情绪的，安排专人稳控，防止双方矛盾升级。三是坚持依法调解。在调解过程中，将矛盾纠纷案涉及法律和政策宣传在前，让当事人理解明白。调解员在提出纠纷问题解决方案时，按照法律规定，维护法律尊严。四是法情结合调解。在依照冰冷的法律条款不能完全化解矛盾时，调解员用情用理引导当事双方协商，提出若干解决问题的方案供当事人选择，直至矛盾纠纷化解为止。五是用活村规民约。将法律没有明确规定或约束不了，以及农村常出现的一些纠纷事项明确写入村规民约，依法召开村民大会讨论通过后认真组织实施，在发生矛盾纠纷时，严格按照村规民约规定来组织调解。六是用活关键人物。在对有些矛盾纠纷进行化解时，要对当事人的社会关系进行调查了解，若有一方当事人的亲人、朋友，或有利益制衡的人物，有利于矛盾化解的，想方设法与其沟通，请其出面参与调解，做当事人思想工作。七是用活特定时段。在对有些矛盾纠纷进行化解时，调解员要对矛盾纠纷的实际情况进行全面分析，找准矛盾纠纷化解的最佳时机，再组织调解。对已化解矛盾纠纷达成口头协议的，要在最短的时间内补充书面协议。八是用活换位思考。在矛盾纠纷调解过程中，调解员深入分析，换位思考，站在双方各自的立场、角度了解矛盾焦点，了解矛盾产生的原因及当事双方的诉求点，并顺着当事人的需求去做思想工作，直至双方当事人利益达成一致。
通过建立工作机制、培养过硬队伍和八种矛盾纠纷化解方法，老杖子村2021年矛盾纠纷调处成功率在95%以上。疏导化解矛盾的工作做得好，村民的情绪就顺，社会秩序就好，经济发展就快，如今的老杖子村邻里和睦，政通人和。
